關(guān)于成立《市委第四巡察組巡察
反饋意見整改工作領(lǐng)導小組》的通知
新水司黨發(fā)〔2023〕4號
公司各科室、各部門：
根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，按照《中共新泰市黨總支關(guān)于貫徹落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》的要求，經(jīng)公司黨總支會議研究決定，成立市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，現(xiàn)將領(lǐng)導小組成員名單公布如下：
組 長：閆 東
副組長：亓 華、王偉強、孫樹冰、張金忠
成 員：畢德彬、劉建偉、趙 輝、陳 貞、陳西超、韓士江、李 建、
鄭 偉、李榮春、喬賢杰、朱艷紅、張 林、李 強、馬 凱、
馮加鵬、陳明濤、許紅濤、張正勇、冀月霞、張 寧、王樹彬、
王業(yè)龍
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，畢德彬兼反饋意見整改工作辦公室主任，負責反饋意見整改臺賬整理、整改進展統(tǒng)計匯報工作。
中共新泰市自來水有限公司總支部委員會
2023年6月28日
關(guān)于印發(fā)《貫徹落實市委第四巡察組巡察
反饋意見整改工作方案》的通知
新水司黨發(fā)〔2023〕5號
公司各科室、各部門：
根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《中共新泰市黨總支關(guān)于貫徹落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》印發(fā)給你們，對照問題，深入自查自糾，落實整改任務，確保整改工作取得明顯成效，并將整改情況向黨組織內(nèi)和社會公開。
中共新泰市自來水有限公司總支部委員會
2023年6月28日
關(guān)于貫徹落實市委第四巡察組
反饋意見整改工作方案
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年12月21日至3月底，市委第四巡察組對我公司進行了國資管理專項巡察。2023年6月16日，市委第四巡察組反饋了巡察意見。按照中共新泰市委巡察領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《市委第四巡察組關(guān)于巡察市自來水有限公司黨總支的反饋意見》的通知（新巡〔2023〕9號）要求，公司黨總支高度重視，主動認領(lǐng)，把做好巡察整改工作作為當前一項重要政治任務來抓，于2023年6月20日上午召開了黨總支會議專題研究部署。根據(jù)黨總支研究的意見，確保公司巡察整改工作取得實效，現(xiàn)制定整改工作方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察山東的重要指示精神，按照市委書記宋鴻鵬同志要求，要加強黨的領(lǐng)導，堅決貫徹落實上級決策部署，高度重視巡察反饋問題整改工作，嚴格按照市委第四巡察組巡察工作要求，堅持問題導向，主動認領(lǐng)，立行立改，分析原因，擔起整改主體責任，明確整改措施，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治效果，推動國有資本實現(xiàn)增值保值。
二、整改原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導。突出黨組織在國資管理工作中的領(lǐng)導核心作用，認真學習習近平總書記關(guān)于新形勢下國資管理戰(zhàn)略思想和中央、省市縣關(guān)于國資管理的方針政策，以更高的政治站位和責任擔當，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫徹到整改工作全過程、落實到國資管理工作的各方面，全面推動國資管理工作向縱深發(fā)展。
（二）堅持精準對標。堅決執(zhí)行市委巡察整改要求，對市委第四巡察組反饋意見全部認領(lǐng)，對涉及公司各項工作全面審視，不回避、不推脫、不遮掩、不畏難，細化整改措施，高標準完成整改任務。
（三）堅持效果導向。聚焦專項問題，強化政治擔當，責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項措施都落實落地、每個問題都真改實改，確保整改效果，確保整改成果。
（四）堅持舉一反三。聚焦廣大干部群眾反映強烈的問題，抓重點、抓關(guān)鍵，深刻汲取教訓，對反饋意見深刻剖析、舉一反三，堅決完成好專項巡察整改任務。
（五）堅持標本兼治。既拿出“當下改”的舉措，解決好當前的問題，又注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)，形成“長久立”的機制，確保整改見底見效。
三、整改目標
（一）黨建質(zhì)量全面提升。以市委巡察整改為契機，通過國資管理領(lǐng)域問題整改，全面提升公司黨總支黨的建設(shè)水平，為全市供水工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）政治建設(shè)持續(xù)深化。把做好市委巡察整改作為當前公司黨總支加強政治建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種措施，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
（三）問題整改見底見效。主動認領(lǐng)問題，結(jié)合供水工作職能，確保整改任務全部落實到位。
（四）制度機制健全完善。強化巡察成果綜合運用，以整改問題為契機，制定完善相關(guān)制度，加強日常監(jiān)督監(jiān)管，實現(xiàn)整改工作的制度化、常態(tài)化、長效化。
四、整改事項及措施
對標市委第四巡察組專項巡察反饋意見和問題清單，結(jié)合供水工作職能，明確整改措施、責任領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、責任部門和整改時限，確保按期完成整改。
（一）黨總支在公司改革發(fā)展中牽頭抓總作用未充分發(fā)揮，黨的領(lǐng)導虛化、弱化、邊緣化
存在問題：黨總支對總書記視察山東重要指示精神和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述學習不夠到位。運用新思想武裝頭腦、指導實踐的思想自覺和行動自覺不夠。班子成員對分管的業(yè)務工作抓得比較緊，但對相關(guān)政策理論缺乏系統(tǒng)學習，對新征程上供水事業(yè)如何突破發(fā)展缺乏系統(tǒng)謀劃。
整改措施：一是持續(xù)組織對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大會議精神的學習，把習近平視察山東重要指示精神和關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述列為公司黨總支理論學習臺賬。二是制定完善年度學習計劃，每月召開一次黨總支理論學習，促使黨總支成員牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個維護”，扛牢國資管理政治領(lǐng)導責任，認真落實國資管理主體責任。黨總支書記閆東扛起第一責任人責任，率先垂范，親自掛帥，帶頭學習。三是采取集中學、自行學、與“三會一課”“主題黨日”等多種學習形式相結(jié)合，全面提升公司干部職工政治學習的主動性、積極性和自覺性，進一步樹牢政治意識。四是加強對公司干部隊伍的日常管理教育，明確國資管理職能和任務，形成上下齊心、人人有責的國資管理模式。五是公司政工科要充分發(fā)揮主動性，通過大力宣傳解讀習近平總書記視察山東重要指示精神和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，結(jié)合每周集中學習要求，具體組織實施。六是公司黨總支和經(jīng)審委員會做好日常學習和國資管理履責的監(jiān)督，明確獎懲措施，將學習成效作為年終考核的重要依據(jù)。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：對公司重大事務決策權(quán)前置的規(guī)定貫徹不到位，黨總支在公司發(fā)展中的話語權(quán)不高。單位黨總支、董事會、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責邊界不清，決策程序不夠科學，以經(jīng)理辦公會代替黨總支會議決定公司發(fā)展重大問題。
整改措施：一是嚴格落實研究決定、前置研究討論事項清單制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《黨委(黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，應由公司黨總支研究決定的重大事項，主要包括貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實全面從嚴治黨主體責任、公司重要人事任免、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、意識形態(tài)工作、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等內(nèi)容，黨總支都應進行集體研究把關(guān)，并制定重大事項集體研究把關(guān)清單。二是按照要求將公司黨總支會議、經(jīng)理辦公會議、董事會責權(quán)到位。三是嚴格按照公司黨總支“三重一大”議事決策規(guī)則，規(guī)范程序，嚴格集體決策制度，按照“三重一大”的要求，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規(guī)性，降低決策風險。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：班子干事創(chuàng)業(yè)激情弱化，為民服務水平有待提升。部分領(lǐng)導干部思路僵化，開拓創(chuàng)新精神不足。宗旨意識不夠強，深入一線服務群眾較少，對工作安排部署多、跟蹤問效少。
整改措施：一是牢固樹立群眾觀念，把相信群眾、依靠群眾、尊重群眾貫穿于推動供水事業(yè)發(fā)展的全過程。二是立足大局、著眼長遠，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工程。三是牢固樹立接受群眾監(jiān)督的意識，暢通群眾訴求表達渠道，健全完善密切聯(lián)系群眾長效機制，以誠懇的態(tài)度接受群眾的批評教育，努力改進、完善提高。四是深入開展調(diào)查研究，充分利用12345熱線、民意通等載體，廣泛察民情、聽民聲、匯民智，真正把群眾的事當作自己的事。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科、營業(yè)所、管線所、稽查科
完成時間：立行立改、長期堅持
（二）國有資產(chǎn)管控不夠嚴格，部分工作存在廉政風險
存在問題：黨總支主體責任落實不夠到位，部分“三重一大”事項未納入黨總支會議研究。黨總支會議記錄只記錄組織生活情況，未討論研究重大業(yè)務。經(jīng)理辦公會記錄不夠規(guī)范，只有匯報主題，沒有討論和表決的整個程序。
整改措施：一是嚴格落實黨總支主體責任，將“三重一大”事項納入黨總支會議研究。二是完善和規(guī)范黨總支會議記錄。三是完善和規(guī)范經(jīng)理辦公會會議記錄，按照要求將主體、討論和表決的整個過程記錄完整。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：國有資產(chǎn)監(jiān)管不夠嚴格，部分支出手續(xù)不規(guī)范。
整改措施：一是成立工程審查委員會和經(jīng)濟審查委員會，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。明確資產(chǎn)管理的專、兼職機構(gòu)和專職人員，加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。二是加大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。及時進行固定資產(chǎn)清點盤查，將會計賬簿記錄與實物及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物的實有數(shù)額相符，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，及時查明原因，按規(guī)定進行相應賬務處理。四是嚴格落實財務管理規(guī)章制度和出入庫管理制度。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科、財務科、生技科、供應科、水表校驗中心、金斗泉公司
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：部分工作存在廉政風險點。部分事項雖召開經(jīng)理辦公會，但議事程序較隨意，存在國有資產(chǎn)流失風險。內(nèi)部審計工作未開展，內(nèi)控機制缺乏。廉政制度建設(shè)不足，廉政風險點排查不夠全面，廉政約束方式單一。抄表人員的教育不夠經(jīng)常，有時存在漏抄、估抄、人情抄等問題。物資采購、保管、出入庫等環(huán)節(jié)工作手續(xù)需要進一步完善。
整改措施：一是規(guī)范經(jīng)理辦公會議事程序，完善辦公會會議記錄，按照要求將主體、討論和表決的整個過程記錄完整。二是專門成立工程委員會和審計委員會，加強內(nèi)部審計工作。三是按照“一崗雙責”的要求，黨總支與各科室簽訂了《全面從嚴治黨落實主體責任書》，并嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《關(guān)于加強對關(guān)鍵崗位人員廉政教育和監(jiān)督工作的實施意見》，開展“思想紀律作風教育學習周”活動，規(guī)范中層干部和重點崗位人員的工作行為，筑牢關(guān)鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線，健全權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約機制。四是加大對抄表人員的教育力度，制定教育培訓計劃，并觀看反腐警示片，加強稽查力度，堅決杜絕漏抄、估抄、人情抄等問題的發(fā)生。五是固定資產(chǎn)新建或更新改造的時候，首先要立足實際情況并對固定資產(chǎn)項目投入進行可行性分析，滿足預期生產(chǎn)經(jīng)營目標。同時，加強資產(chǎn)的集中采購管理，真正做到貨比三家，依照政府采購法相關(guān)規(guī)定進行貨物或服務采購。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科、財務科、生技科、營業(yè)所、稽查科、供應科、水表校驗中心、金斗泉公司
完成時間：立行立改、長期堅持
(三)國企改革不夠徹底，公司創(chuàng)新發(fā)展能力需進一步提升
存在問題：主責主業(yè)深耕不足，市場競爭力不強。公司盤子大、欠賬多，經(jīng)濟效益不高，高質(zhì)量發(fā)展不足。供水規(guī)劃還不夠科學合理，尤其是在供水距離規(guī)劃方面還需優(yōu)化，部分供水管線用水戶及用水量少，導致資產(chǎn)投資大、收益小。城區(qū)供水管網(wǎng)老化嚴重，時有爆管漏水問題發(fā)生，水資源浪費較大，且影響居民正常用水。下屬安裝公司前期資質(zhì)過期后一直未繼續(xù)申請，導致無法承接項目工程，僅能從事公司內(nèi)部相關(guān)業(yè)務，收入不高。子公司金斗泉有限公司雖起步早，但公司市場化運作能力不足，未能依托市自來水有限公司國企優(yōu)勢做大做強，市場占有份額被逐步蠶食。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管理工作推進不快，覆蓋面較窄，距離“實質(zhì)化運行、規(guī)范化運轉(zhuǎn)”尚有差距。按照上級要求，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站統(tǒng)一納入自來水公司管理，但截止目前，僅有羊流葦池供水站由市自來水公司實際管理，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站僅無償提供技術(shù)指導和水質(zhì)檢測服務。
整改措施：一是根據(jù)供水實際情況，及時上報主管部門，科學合理制定供水發(fā)展規(guī)劃，不斷發(fā)展周邊新用水戶。因供水服務涉及民生問題，對于供水距離遠的用戶，采取就地建設(shè)小型水廠，解決因供水距離遠，水資源調(diào)度困難，造成水資源浪費情況。二是借助市政道路改造契機，不斷加快管網(wǎng)建設(shè)和改造步伐，特別是老城區(qū)老舊管網(wǎng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在符合條件的情況下，盡快改造城區(qū)老舊管線，徹底解決因管網(wǎng)老化造成頻繁爆管現(xiàn)象，提高供水效率。三是加大金斗泉品牌宣傳力度，利用新車間籌建之際，采用先進的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，增加產(chǎn)品品種，下一步積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理商合作，聯(lián)動銷售，擴大銷售市場，做大做強“金斗泉”品牌。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管理力度，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個人投資建設(shè)，按照上級要求，下一步，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站進行摸底，并及時上報相關(guān)部門，逐步進行產(chǎn)權(quán)交接，統(tǒng)一納入公司正規(guī)管理。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：生技科、安裝公司、金斗泉公司、金斗供水公司
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：國企改革力度不夠，公司創(chuàng)新活力不足。現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，章程框架不符合國有企業(yè)管理制度要求。內(nèi)部監(jiān)督考核不夠科學，差異化考核不夠，形不成倒逼發(fā)展的良好氛圍，成果運用不夠科學。稽查工作面臨新形勢，但稽查手段和方法還比較單一，對隱蔽性較高的偷盜水行為往往不能及時發(fā)現(xiàn)，偷水行為時有發(fā)生，容易造成國有資產(chǎn)流失。
整改措施：一是公司成立企業(yè)制度修改領(lǐng)導小組，對標現(xiàn)代化企業(yè)管理，完善公司整體框架，制定適用公司的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。二是考核督查科將現(xiàn)代化管理制度納入績效考核，按照部門職責要求，嚴格按照各項考核指標，進行差異化考核，形成企業(yè)倒逼發(fā)展。三是加大稽查力度，采用“三結(jié)合”方法，白天與夜間查相結(jié)合，拉網(wǎng)與重點查相結(jié)合，用水單據(jù)與水表量同時查相結(jié)合，全面對用水戶進行稽查監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)流失。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科、財務科、督查科、稽查科
完成時間：立行立改、長期堅持
存在問題：人才隊伍建設(shè)問題凸顯，公司發(fā)展后繼乏力。公司現(xiàn)有在職職工 279 人，實際一線工作人員187人，且年齡老化現(xiàn)象明顯。專業(yè)人才隊伍不足，一線及關(guān)鍵崗位后備力量培訓力度不夠，人員素質(zhì)難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，人才“難招難留”，技術(shù)人才斷檔。
整改措施：一是針對解決公司部分崗位后繼乏力，計劃招收4名全日制本科畢業(yè)生，文秘、財會、給排水、自動控制（機電一體化）專業(yè)。二是加強管道安裝、水表校驗、水質(zhì)檢驗等一線職工的崗位培訓。
責任領(lǐng)導：閆東
分管領(lǐng)導：亓華、王偉強、孫樹冰、張金忠
責任科室：企管辦、政工科
完成時間：立行立改、長期堅持
五、整改步驟及時間安排
集中整改活動自2023年6月16日起，分三個階段進行：
（一）制定整改方案階段（6月16日-6月30日）
迅速組織召開公司黨總支會議，傳達貫徹市委第四巡察組反饋意見，在認真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司職能成立反饋意見整改領(lǐng)導小組，制定整改方案，建立整改臺賬，落實領(lǐng)導責任，明確工作職責，全力抓好整改落實。
（二）集中整改上報階段（7月1日-9月30日）
根據(jù)整改落實臺賬，各業(yè)務部門開展集中整改，抓緊形成有效的整改成果。一是能立整立改的問題務必整改到位，各責任部門將整改落實進展情況及時報公司整改工作領(lǐng)導小組辦公室。二是不能立整立改的問題由公司整改工作領(lǐng)導小組辦公室匯總上報公司黨總支會集中研究；整改期間公司黨總支不定期召開專題會議聽取責任部門整改進展匯報。三是按照時間要求，將整改情況報告報市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室，并抄送市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室。
（三）持續(xù)整改階段（10月1日之后）
集中整改任務結(jié)束后，責任部門要采取措施鞏固整改成果，持續(xù)開展專項行動，確保整改工作不留空白、不留死角。同時，要建章立制、舉一反三，形成有效機制，杜絕同類問題的發(fā)生。
六、組織領(lǐng)導及工作要求
公司黨總支對市委第四巡察組巡察反饋的意見高度重視，成立了以公司黨總支書記、經(jīng)理閆東同志為組長，分管副職為副組長，部門負責人為成員的中共新泰市自來水有限公司黨總支巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，把做好市委巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將問題分解細化，落實責任，明確到人，做好反饋意見的整改工作。
（一）明確職責，落實責任。責任領(lǐng)導要帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。各部門要明確職責、具體明確辦結(jié)時限和辦理要求，認真落實整改措施，確保整改取得實效。
（二）健全制度，強化督查。責任部門要針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出有針對性的措施，定期向公司整改工作領(lǐng)導小組辦公室匯報整改情況。對解決問題的進度、效果全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。
（三）公布情況，接受監(jiān)督。在公司網(wǎng)站向社會公布整改方案和整改情況，采納群眾的合理意見，將整改落實情況及時向社會通報，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。 |
